自贸试验区好比“试验田”,正在探索和积累着通向中国深化改革的大未来的经验与智慧。
3月27日,商务部部长助理王受文在博鳌亚洲论坛2015年年会“对话自贸区:‘小试验田’的大未来”分论坛上表示,自贸区是一块“试验田”,培育的“种子”会在全国播种。“2013年9月底上海自贸试验区挂牌,围绕投资、贸易、金融和政府职能转变进行了积极的探索和实践。以投资领域为例,建立以负面清单管理为核心的投资管理新体制,负面清单从2013年第一版190条已下降至2014年的139条,下降26.8%。去年12月国务院已对自贸试验区经验进行评估,明确有28项措施可以在全国范围内进行推广。”上海市政府副秘书长陈寅在分论坛上如数家珍般地总结着上海自贸试验区的经验。
王受文认为:“一年之内有2400多家外资企业进入上海自贸试验区28平方公里这样一个地方,引进的外资金额超过200亿元,这是非常了不起的成绩。”
运行一年半以来,上海自贸试验区培育了哪些可以播种的“种子”?总结起来,主要是在以负面清单为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为导向的事中事后监管制度四个方面展开了创新。
王受文透露,自贸区试验的负面清单制度将来有望在全国实施。目前商务部正在研究投资方案法草案,列出对外资进入有限制的领域,在清单之外所有的行业和外资企业,只要经过备案就可以进来。
种子的成长取决于土壤。广东、天津、福建自贸试验区和扩展区域后的上海自贸试验区,要继续以制度创新为核心,当好改革开放排头兵和创新发展先行者。王受文表示,即将挂牌的3个新的自贸试验区需要找好自身定位。比如天津自贸试验区要推动京津冀的协同发展,广东自贸试验区要为粤港澳服务贸易一体化做推进工作,福建自贸试验区要为“一带一路”战略服务。
王受文还透露,在即将启动的广东自贸试验区里,将率先实施对港澳地区服务业的开放,开放的领域会达到153个。另外,广东也提出要实现加工贸易企业转型升级。不过,对于3个新的自贸试验区具体挂牌时间,天津市副市长阎庆民表示,仍要待国务院批准自贸区方案后再定。
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